Как гектар земли под муниципальный детсад Казани «ушел» застройщику коммерческого жилья - «Образование»

Детективная история в сердце столицы: антимонопольщики требуют вернуть городу проданную землю — исполком против

Татарстанское УФАС завело дело в отношении исполкома Казани за передачу земельного участка в центре города под строительство жилого дома в обход конкурентных процедур. О том, как на улице Шаляпина вместо муниципального детсада, который очень пригодился бы будущим жильцам микрорайона, построили маленький частный образовательный центр и готовятся возвести коммерческий жилой комплекс и как с этим связано имя бывшего мелкого чиновника из аппарата Кабинета министров Татарстана, — в материале «Реального времени».

Выявили в ходе мониторинга

Изначально гектар земли в центре Казани — на углу улиц Шаляпина и 1-й Бугульминской — предназначался для строительства муниципального детского сада. На тот момент площадь участка составляла 10 452 кв. м, однако потом его размежевали на два отдельных участка. Один — остался за детсадом, второй — был передан ООО «Техностиль» без торгов.

Признаки нарушения, по которым возбуждено дело в отношении исполкома города, татарстанское УФАС обнаружило в ходе мониторинга по предоставлению земельных участков в Казани:

— Ответчикам вменяются признаки нарушения федерального закона «О защите конкуренции» (ч. 1 ст. 15 135-ФЗ), что выразилось в предоставлении земельного участка без проведения конкурентных процедур. Согласно предупреждению, которое было выдано в адрес органа местного самоуправления и неисполнение которого привело к возбуждению антимонопольного дела, исполнительному комитету надлежало вернуть в муниципальную собственность тот участок, который был передан без торгов, — пояснили «Реальному времени» свою позицию антимонопольщики.

Как взять землю под детсад, а построить коммерческое жилье

Участок площадью 10 452 квадратных метра, как следует из материалов дела УФАС, достался в обход конкурентных процедур казанскому застройщику ООО «Техностиль» в результате растянутой во времени многоходовки. Площадка в гектар земли на Шаляпина — аккурат за многострадальными корпусами-развалюхами знаменитого дома 35 по улице Эсперанто, а ныне Назарбаева, 31 октября 2008 года постановлением исполкома Казани была зарезервирована за городским управлением образования — под размещение дошкольного образовательного учреждения.

Срок действия постановления о выборе и резервирования участка был установлен в 3 года, однако спустя ровно год исполком внес в это постановление поправку, которая коренным образом меняла дело: из текста убрали все упоминания об управлении образования, а землю зарезервировали за частным лицом. Как следует из выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, этим гражданином был Ирек Фирдинантович Зарипов.

В июне 2010 года зарезервированный за Зариповым участок уже предоставили ему в аренду — опять же на 3 года — по-прежнему для строительства дошкольного образовательного учреждения. А в августе 2011 года исполком выдал разрешение на строительство на этом участке 2-этажного детсада на 110 мест, но уже не Иреку Зарипову, а Ильдару Зиянгирову — собственнику ООО «Техностиль» и будущему совладельцу детсада (по окончании строительства в здании разместилась автономная некоммерческая организация «Образовательный центр «Лобачевский»).

В 2012 году ООО «Техностиль» зарегистрировало право собственности на объект незавершенного строительства 70-процентной готовности — здание будущего образовательного центра. А в 2013 году исполком вновь продлил Иреку Зарипову срок аренды земельного участка — еще на 3 года. Однако за год до окончания срока аренды — в апреле 2015 года — по договору переуступки право аренды перешло к ООО «Техностиль».

После ввода в эксплуатацию детсада в 2015 году (площадь которого при сдаче оказалась меньше проектной на 153 квадратных метра) на участок был установлен вид разрешенного использования — размещение объектов строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования, а в апреле 2016 года между КЗИО и ООО «Техностиль» был заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет. Однако спустя всего 2 года — в 2018-м — участок перешел в собственность ООО «Техностиль» по договору купли-продажи и вскоре был размежеван на два участка. На одном, площадью 5 772 кв. м, остался детский сад. А на другом, площадью 4 679 кв. м, согласно утвержденному в сентябре 2019 года исполкомом Казани проекту планировки территории, ограниченной улицами Роторной, Хади Такташа, Нурсултана Назарбаева и проспектом Универсиады, запланировали построить жилой дом переменной этажности (6—9 этажей), с общей жилой площадью почти 6,04 тыс. кв. м.

И — вишенка на торте — в марте 2019 года этот земельный участок с совершенно иным видом разрешенного использования, нежели в начале многоходовки — под «многоквартирные жилые дома до 10 этажей с использованием первых этажей под объекты общественного питания, торговли, бытового обслуживания, связи, детские сады, аптеки, раздаточные пункты молочных кухонь, банки (отделения банков), иные объекты образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и спорта, направленные на удовлетворение потребностей жителей данной территории» от ООО «Техностиль» по договору купли-продажи вновь перешел к Иреку Зарипову — уже в собственность. Таким образом, территория, которую 12 лет назад исполком Казани «железно» закрепил на перспективу под строительство муниципального детсада, ушла в частные руки под многоэтажную коммерческую застройку.

Сейчас территория, принадлежащая Зарипову, обнесена забором из профнастила. Признаков ведения строительства на ней не просматривается, но за забором стоит ряд строительных бытовок.

Загадочный Зарипов.

Кто же такой Ирек Фирдинантович Зарипов и почему именно он стал счастливчиком, которому досталась «детсадовская» земля в одном из самых привлекательных микрорайонов Казани?

А это персона загадочная — его контактов в открытом доступе нет. Гражданин с точно такими же ФИО, по данным сайта rosvlast.ru на 2012 год, занимал должность главного референта в приемной премьер-министра Татарстана (более поздних сведений не имеется, сайт не обновлялся). Как сообщили «Реальному времени» действующие сотрудники аппарата Кабинета министров РТ и, в частности, приемной, Зарипов давно уволился. Его контактный телефон имеется в аппарате кабмина, однако предоставить его в приемной отказались — лишь пообещали передать Зарипову номер телефона корреспондента издания. В случае, если экс-работник аппарата кабмина захочет дать комментарий, «Реальное время» его опубликует.

Между тем, по данным сервиса «СПАРК-Интерфакс», индивидуальный предприниматель с аналогичными ФИО, специализирующийся на операциях с недвижимостью и землей, а также строительстве и кредитовании, был зарегистрирован в Казани в апреле 2016 года, однако с июля прошлого года сменил место регистрации на деревню Старое Михайловское в Завьяловском районе Удмуртской Республики.

.и неуловимый Зиянгиров

Казанское ООО «Техностиль», основным видом деятельности которого является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом было учреждено Ириной Нестеровой в 2013 году, но практически сразу же перешло в собственность Ильдара Зиянгирова. По 2017 год включительно оно было убыточным — в 2014-м чистый убыток превысил 3 млн рублей, в 2017-м составил почти миллион. А вот 2019 год предприятие закончило с выручкой в 3,84 млн и чистой прибылью в 1,27 млн.

Ильдар Зиянгиров также является соучредителем образовательного центра «Лобачевский», который, кроме основного вида деятельности — образовательной, предоставляет услуги в области дополнительного образования, ухода за детьми и т. д.

Всего в разные годы Зиянгировым было учреждено 25 компаний, большая часть из которых уже прекратила существование, а некоторые были перед закрытием «слиты» в другие российские регионы — вплоть до Алтайского края. В частности, Зиянгиров уже имел опыт создания частного дошкольного учреждения — зарегистрированное в 2008 году на улице Островского ЧДОУ «Детский сад «Ютаза» было ликвидировано, по данным «СПАРК-Интерфакс», в январе 2016 года.

Попытка дозвониться до Ильдара Зиянгирова также окончилась неудачей — телефон, указанный в регистрационных данных ООО «Техностиль», давно принадлежит частному лицу, телефон ОЦ «Лобачевский» не отвечает, а калитки образовательного центра на момент нашего визита оказались крепко запертыми на замок.

В случае, если Ильдар Зиянгиров захочет прокомментировать историю изменения назначения и перепродажи земельного участка на Шаляпина, «Реальное время» готово предоставить ему такую возможность.

«Вернуть участок в муниципальную собственность»

Татарстанское УФАС исходит из того, что «действующее земельное законодательство устанавливает специальный порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности (часть 1 статья 39.6 Земельного кодекса РФ). Законодателем императивно установлен порядок представления земельного участка, находящегося в муниципальной и государственной собственности, для строительства посредством проведения торгов». Как следует из материалов дела, антимонопольщики также обратили внимание на то, что площадь исходного земельного участка, предоставленного в собственность ООО «Техностиль», «в несколько раз превышает площадь объекта недвижимости, расположенного на земельном участке (площадь земельного участка — 10 452 кв. м, площадь объекта недвижимости — 2 953,6 кв. м)» — а это «нарушает требования статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), согласно которой лицо имеет право на использование земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для его использования».

— Действия Исполнительного комитета г. Казани не соотносятся с нормой ст. 6 Земельного кодекса РФ