Почему не все девятиклассники смогут завершить образование в родных школах - «Происшествия»

Минобрнауки Татарстана: обязанность предоставить возможность получить образование не равна обязанности школы автоматически зачислить ученика

Верховный суд России защитил право сына жительницы Екатеринбурга Валентины Берсеневой на зачисление в 10-й класс той образовательной организации, где он обучался ранее, но был отчислен с формулировкой «в связи с получением образования (завершением обучения)». Отказ в зачислении в 10-й класс родной школы в Татарстане — обычная история в течение уже многих лет: сильные учебные учреждения «отфильтровывают» часть учеников, обычно — по результатам ОГЭ. Станет ли вынесенное 24 августа Коллегией по административным делам ВС России решение судьбоносным для всех российских девятиклассников, почему постановление Конституционного суда, который за 6 лет до ВС РФ закрепил право детей продолжать образование в своей школе, не работает так, как хотелось бы детям и родителям, и что может на законных основаниях помешать ученику завершить образование в родной школе — в материале «Реального времени».

Когда завершение обучения не может служить основанием для отчисления

Жительница Свердловской области обратилась в суд с иском о признании незаконными действий администрации школы, в результате которых ее сын, успешно прошедший ГИА, не был зачислен в 10-й класс средней общеобразовательной школы №80, где он обучался ранее. Отказ в приеме руководство школы обосновало тем, что в школе в 2024—2025 гг. по результатам предварительного опроса родителей было запланировано два профильных 10-х класса и установлена квота на прием в них — 60 человек. Прием осуществлялся по результатам индивидуального отбора, заявление на участие в котором Берсенева не подавала. Нижестоящие судебные инстанции и прокуратура встали на сторону школы, сочтя, что школа действует в полном соответствии с собственными локальными нормативными актами, права мальчика не нарушены и отказ в продолжении обучения ребенка в этом образовательном учреждении является законным. При этом требование Берсеневой обеспечить в школе №80 открытие непрофильного десятого класса было оставлено без удовлетворения.

Мать школьника пошла до конца и в итоге успешно оспорила это решение в Верховном суде России. В релизе, размещенном на официальном сайте высшего судебного органа страны, сообщается:

— Коллегия по административным делам ВС России решения нижестоящих судов отменила, разъяснив, что в Российской Федерации признается обязательность как основного общего образования (9 классов), так и среднего общего образования (10—11-е классы). При этом сама по себе итоговая аттестация, завершающая освоение образовательной программы основного общего образования, является лишь подтверждением пройденного этапа, не свидетельствует о завершении всего обучения, а потому не может служить основанием для отчисления из школы. Положения о процедуре индивидуального отбора в профильные классы не должны лишать детей конституционного права на образование.

Не все школы одинаковы

Костанян подчеркнул: если в школе имеются только профильные старшие классы, школа обязана за предыдущие 9 лет подготовить учеников к выбору профильного класса, провести работу, в результате которой ученик и его родители смогут определиться, куда ему дальше идти, в каком направлении интересно развиваться, в какой области он хочет впоследствии работать. Сегодня, напомнил он, у детей имеется возможность попробовать разные виды деятельности. Например, они могут участвовать в практико-ориентированных олимпиадах. Ну а если школа обеспечила ученику возможность пробовать разные виды деятельности и выбирать направление будущего обучения, а он ею не воспользовался и оказался на перепутье перед 10-м классом, ну, извините, говорит учитель года Татарстана и призер Всероссийского конкурса «Учитель года — 2023», тогда надо идти в другую школу, такую, где есть универсальный общеобразовательный класс.

— У нас есть отбор и в седьмой класс, и в десятый, и мы с седьмого по девятый классы обеспечиваем углубленное изучение учениками наших профильных предметов, чтобы ребята достигли в них определенного уровня. Но в обычной общеобразовательной школе, в отличие от такого лицея, как наш, профильный, я полагаю, общеобразовательные, универсальные 10—11-е классы должны быть. Но при этом в школе должны быть необходимые ставки и учителя.

Педагог-новатор, основатель и директор школы «СОлНЦе» Павел Шмаков считает, что старшие профильные классы в школах нужны, но в большинстве школ нельзя ими и ограничиваться:

— Беда в том, что у нас большинство школ, где есть профильные классы, не обеспечивают достаточно высокое качество профильного образования. Мое мнение: право открывать только профильные старшие классы должны иметь школы, которые находятся на верхних строчках рейтингов, школы, где слабые ученики просто не смогут учиться, а остальные могут открывать профильные, но не имеют права сокращать универсальные. Если школа подтвердила свои результаты в обучении по какому-то профилю, она имеет право отказаться от общеобразовательных классов, если нет — у нее такого права нет.

Только вот, по личной оценке Шмакова, таких школ, где образование дается на самом высоком уровне, в Казани можно насчитать не более полутора десятков, а в остальных следует дать детям возможность продолжать учиться в 10—11-х классах в родной школе.

Даже для одного ученика можно «открыть» общеобразовательный класс

Первый заместитель исполнительного директора — руководителя аппарата Татарстанского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Александр Музеев обратил внимание, что принятое на сегодняшний день решение Верховного суда РФ по делу Берсеневой сводится, по сути, к тому, что ребенок имеет право завершить общее среднее образование:

— Верховный суд РФ разбирал конкретный случай, но существует еще и Постановление Конституционного суда РФ от 23 июля 2020 года, где сказано, что результаты индивидуального отбора в профильные 10-е классы не могут сами по себе стать основанием для отчисления, если ученик хочет и планирует продолжать учебу в этой же школе. Если он успешно окончил 9 классов, школа обязана предоставить место — например, открыть универсальный общеобразовательный класс для тех, кто не прошел по конкурсу в профильный. А сейчас Верховный суд подчеркнул, что школа в соответствии с законом не вправе в одностороннем порядке отказать в обучении.

Марат Камалов напомнил: в советской школе, продолжением которой, по сути, является сегодняшняя российская школа, в старшие классы принимали всех желающих, но отбор также происходил — часть учеников уходили продолжать образование в училища и техникумы.

«Право ученика — не обязанность школы»

В Министерстве образования и науки РТ сообщили «Реальному времени», что прием в образовательную организацию регламентирован Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» и утвержденным Минпросвещения Порядком приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

— Часть 5 статьи 67 Закона об образовании предусматривает организацию индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации, — пояснили в Минобрнауки. — В Татарстане утвержден Порядок организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Республики Татарстан, для получения основного общего образования в классы с углубленным изучением отдельных учебных предметов (профильным обучением) и Порядок организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Республики Татарстан, для получения среднего общего образования в классы с углубленным изучением отдельных учебных предметов (профильным обучением).

В министерстве указали, что, согласно части 4 статьи 67 Закона об образовании, отказ в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию допускается только по причине отсутствия в ней свободных мест. В соответствии с законом в случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители либо законные представители ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию должны обращаться в исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.

— На практике это выглядит так, — пояснили в ведомстве, — в каждой школе имеется локальный нормативный акт о приеме в 10-е классы, о проведении индивидуального отбора при приеме в профильные классы. Школа объявляет отбор и публикует информацию о количестве мест в 10-х классах на официальном сайте, в соответствии с локальными актами проводится индивидуальный отбор. Если желающих попасть в профильный класс больше, чем мест, то обучающимся необходимо обратиться в другие школы и орган управления образования по месту жительства для решения вопроса.

Среднее общее образование в РФ обязательно, подчеркнули в Минобрнауки, но это означает обязанность государства предоставить возможность получить образование, а не обязанность конкретной школы зачислить любого ученика автоматически. Конституционные права ребенка не нарушаются в случае отказа в приеме в 10-й класс в конкретную образовательную организацию — в любом случае ребенок будет зачислен на обучение в школу, где есть свободные места. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона об образовании обучающимся после получения основного общего образования предоставляются академические права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения.

Подписывайтесь на
телеграм-канал,
группу «ВКонтакте»,
канал в MAX и
страницу в «Одноклассниках» «Реального времени». Ежедневные видео на
Rutube и
«Дзене».